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阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州行政复议案卷评查办法(试行)》的通知
[发布时间:2018-09-06]  [来源:]  [关闭]
 
阿坝州人民政府办公室
关于印发《阿坝州行政复议案卷评查办法(试行)》的通知
 

 

 

阿府办发〔2017〕37号
 

 

 

 

 

各县(市)人民政府,州政府各部门、各直属机构,卧龙特别行政区,有关单位: 

    《阿坝州行政复议案卷评查办法(试行)》已经十二届州人民政府第7次常务会审议通过。现印发你们,请认真贯彻执行。 

 

                                                                                           阿坝州人民政府办公室

                                                                                              2017年10月10日 

 

 

阿坝州行政复议案卷评查办法(试行) 

 

 

 

 

第一章 总则 


第一条 为进一步规范行政复议活动,推进行政复议规范化建设,提高行政复议办案质量,根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》等规定,特制定本办法。 

第二条 州、县(市)人民政府和具有行政复议工作职责的工作部门组织开展行政复议案卷的评查工作使用本办法。 

第三条 本办法所称行政复议案卷评查,是指对行政复议案卷进行评议、考核、监督检查的活动。 

第四条 行政复议案卷评查工作应当依法、公平、公正开展,坚持实体规范与程序规范相结合、评查结果与落实责任相结合的原则。

第五条 州、县(市)人民政府是本行政区域内行政复议案卷评查工作的评查主体,负责对其所属具有行政复议职能的部门以及下级人民政府的行政复议案卷进行评查,具体工作由其法制机构承担。

    州、县(市)人民政府具有行政复议职能的部门是本系统、本部门行政复议案卷评查工作的评查主体,负责对本系统、本部门行政复议案卷评查,具体工作由其负责法制工作的机构承担。

第六条 行政复议案卷评查范围包括各级具有行政复议职能的部门在行政复议活动中按照法律、法规规定所形成并已办结的案卷。 


第二章 评查方式和程序

 

第七条 行政复议案卷评查采取自我评查和监督评查两种方式。

第八条 自我评查由承担行政复议职责的行政机关组织本机关非案件承办人组成评查组实施,或者委托第三方机构实施评查,案卷自我评查率应当达到100%。

第九条 自我评查应当对被申请人行政行为以及行政复议行为的合法性、适当性进行全面评查。自我评查应当制作记录,载明评查结果、存在的问题,由评查组负责人和行政复议案件承办机构负责人在评查记录上签字确认,并将评查结果、问题书面通知被评查案件承办人员。

第十条 自我评查结果纳入对行政复议案件承办人的年度考核内容。 

第十一条 行政复议机关每年至少开展一次自我评查工作,并将自我评查结果书面报送同级政府法制机构。 

第十二条 监督评查由州、县(市)人民政府法制机构在本行政区域内组织实施。被评查机关总数应不少于本级政府所辖具有行政

复议职责所属部门和下级政府总数的50%。

第十三条 监督评查结果纳入同级政府年度法治政府建设目标考核内容。 

第十四条 同级人民政府法制机构组织开展评查工作应当成立案卷评查组,评查组人员由人民政府法制工作机构或者部门内设法制机构及行政执法部门选派推荐的业务骨干组成。 

    行政复议案卷评查工作可以根据需要邀请人民法院、人民检察院等单位派员参加。也可以邀请人大代表、政协委员、有关专家、学者等参加。

第十五条 开展行政复议案卷评查时,需要案件承办人说明情况的,案件承办人应当到场接受评查人员的询问;需要走访申请人、第三人的,被评查单位应当予以配合。

 

第三章 评查内容和标准

 

第十六条 行政复议案卷评查的主要内容包括:

(一)复议申请;

(二)复议决定适用的法律依据;

(三)复议程序;

(四)复议文书的送达;

(五)复议决定的执行;

(六)文书的格式;

(七)案件结案后归档的情况;

(八)法律、法规、规章以及评查主体确定的其他事项。

第十七条 行政复议案卷评查采用百分制计算方法,根据评查标 准进行评分,评定结果分为优秀、合格和不合格3个等次:

(一)70分以下的,为不合格;

(二)70分以上未满90分的,为合格;

(三)90分以上的,为优秀。

第十八条 被评查案卷存在下列情形之一的,为不合格案卷。

(一)实施主体不合法、行政复议办案人员少于2人的;

(二)案件主要事实不清的、主要证据不足的;

(三)适用法律依据错误的;

(四)违反法定程序的;

(五)超越职权或者滥用职权的;

(六)其他违反法律法规的情形。

 

第四章 评查结果与处理

 

第十九条 自我评查与监督评查结果不一致的,以监督评查结果为最终结果。 

第二十条 行政复议案件承办人或被评查单位对案卷评查结果不服的,可以向案卷评查组织单位申请复查。

    对评查中发现的问题,评查组织单位应当向被评查单位反馈意见。被评查单位应当制定措施,及时整改纠正,并将结果及时反馈评查组织单位。

第二十一条 案卷评查结果应当在一定范围内进行通报。 

第二十二条 对评查中发现案件承办人有违法、违纪行为或重大过错的,由承办人所在机关或者有关部门依照相关规定处理。

    评查工作人员应当认真负责、客观公正公平地评查案卷,不得隐瞒案卷问题或者篡改案卷内容,对所评案卷涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密义务。

第二十三条 行政复议案卷评查工作人员在案卷评查过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 

第二十四条 各行政复议机关对行政复议案卷评查工作经费应当予以保障。

 

第五章 附则

 

第二十五条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。有效期2年。