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阿坝州法治政府建设示范创建州、县(市)政府部门考评指标
[发布时间:2018-10-22]  [来源:]  [关闭]
 
阿坝州法治政府建设示范创建州、县(市)政府部门考评指标

       

考评指标及分值

考核内容

及分值

评分标准

扣分标准

一、法治政府建设工作推进措施、保障到位

(15分)

(1)组织领导机制健全,工作职责明确(2分)

1.成立法治政府建设工作领导机构,统一领导、指导本部门法治政府建设工作开展。

未成立扣1分。

2.实行行政首长责任制,落实分管领导及专门工作人员,明确责任分工。

未实行责任制扣0.5分;未落实人员和职责分工扣0.5分。

(2)法制机构与工作任务相适应(5分)

3.法制机构建全,工作人员不少于2人,职责明确。

机构不健全,扣2分;人员少一人扣1分;实际人员与工作任务不相适应扣1分。

4.有必要的办公设施等工作保障。

保障条件不充分扣1分。

(3)有推进的具体规划和配套措施(5分)

5.有年度工作计划、安排等,有年度总结。

每少一项扣1分。

6.召开年度法治政府建设工作会议,安排部署法治政府建设工作任务,研究解决困难问题。

未落实的扣1分。

7.积极开展法治政府建设协调、指导和监督检查。

未开展的扣1分。

8.法治政府建设工作纳入年度目标,考核逗硬,奖惩到位。

未建立考核评估制度的扣1分。未开展考核评估的扣1分。

9.落实依法行政责任制,明确年度推进法治政府建设工作的目标任务、工作重点、责任主体和完成时限。

未落实依法行政责任制,扣1分。

(4)提升法治政府建设能力和水平

(3分)

10.坚持部门办公会学法制度,实现领导干部学法常态化。

未开展或开展不到位扣1分。

11.强化行政执法人员法律知识的培训考试。制定有培训学习制度和年度计划,并组织落实。

未开展、制定或开展制定不到位扣1分。

12.把法治政府建设能力和水平作为干部年度考核及任用的重要依据。

未落实的扣0.5分。

13. 认真贯彻落实《阿坝州法治政府建设工作方案(2017—2020年)》明确的目标任务

未落实的扣0.5分。

二、正确履行职责

(5分)

(5)落实清单管理制度(5分)

14.完善行政职权目录清单,坚持法无授权不可为。

未及时按照省政府、州政府要求动态调整的扣2分,未对外公布的扣 1分。

15.建立责任清单,坚持法定职责必须为。

未建立的扣2分,未对外公布的扣1分。

三、重大行政决策规范化

(13分)

(6)重大行政决策体制机制完善(2分)

16.明确重大行政决策事项范围,制定有公众参与、听证、专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查、集体决策、实施情况评价、过错责任追究等制度。

未制定扣2分;制定不完善扣1分;每少一项制度的扣0.25分。

(7)坚持重大行政决策必经程序(3分)

17.坚持每一件重大行政决策经过公众参与、专家论证、社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定决策程序。

未经过必经程序的,每件扣1分。记录不全的每件扣0.5分。

开元棋牌怎么对接

(8)法律顾问制度完善(4分)

18.聘请有常年法律顾问。

未聘请的扣2分。

19.建立有法律顾问工作规则、考核办法等。

未建立的扣1分。

20.法律顾问参与单位法治政府建设作用明显。受邀参加重大决策、工作部署等会议,积极参与工作洽谈、纠纷处理、诉讼等。

作用不明显的扣1分。

(9)行政规范性文件的制定和备案(2分)

21.制定的内容、程序等符合《四川省行政规范性文件制定和备案规定》《阿坝州行政规范性文件制定和备案规定》。

不符合规定的扣1分。

22.严格执行规范性文件备案监督制度。及时向政府法制机构报呈备案。实行统一登记、统一编号、统一印发制度。

应备不备每一件扣0.5分。

23.定期开展规范性文件清理。及时公布清理结果。

未清理公布的扣0.5分。

(10)行政决策实施后评价制度落实(1分)

24.对重大行政决策实施情况进行跟踪评估,并适时调整。

未进行跟踪后评或无跟踪、反馈记录或评估报告的扣0.5分。

25.建立决策评估后的纠错机制。

未建立纠错机制或未开展纠错扣0.5分。

(11)终身责任追究及倒查制落实(1分)

26.开展重大行政决策监督检查,有过错责任的严格按照有关规定追究有关责任人的行政责任。

重大决策失误该追责而未追责的扣1分。

四、深化行政审批制度改革

(16分)

 

 

(12)推进机制健全(2分)

27.有行政审批制度改革工作领导机构、人员、方案等。

落实不好的,扣1-2分。

(13)实行审批等事项清单管理制度(5分)

28.建立行政许可及前置条件目录清单,

未开展清理、公布的扣2分。

29.建立中介服务目录清单。

未建立的扣1分,未对外公布扣0.5分。

30.清理取消非行政许可审批事项。

未开展清理扣0.5分。

31.建立并对外公布行政事业性及服务性收费清单。

未建立或对外公布扣0.5分。

32..根据省上统一要求,编制公共服务事项目录,编制办事指南、优化流程、梳理依据等。

未编制的扣1分。

(14)规范中介服务及行业协会学会管理(3分)

33.开展全面清理,行业协会学会与行政机关脱钩。

未开展此项工作的扣1分。

34.建立完善中介服务机构信息库。

未建立的扣1分。

35.加强中介机构管理,公布中介服务收费依据、标准、办事流程。

未公布的扣1分。

(15)规范行政审批监督管理(2分)

36.建立监管制度,加强行政审批事中事后监督管理。

未建立监管制度及未开展监管活动扣0.5分。

37.严格按规定开展行政审批事项,严禁变相设定或实施行政审批。及时做好取消下放行政审批事项的落实、承接。

每发现一件扣0.5分。

38.严格按照《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》究相关人员责任。

对违法违规者,未及时按规追究相关责任人责任的,每一件扣1分。

(16)加强政务服务和公共资源交易体系建设(4分)

39.深入推进“两集中、两到位”,除因涉密等特殊情况外,所有行政许可和公共服务事项均纳入政务服务平台受理办理。

应纳入未纳入的扣1分。

40.全面落实“三项制度”,积极推行并联审批和网上审批。

未落实的扣2分。

41.将所有公共资源交易事项纳入公共资源交易平台集中交易。

未纳入的扣1分。

五、严格规范公正文明执法

(21分)

(17)加强行政执法主体管理(2分)

42.执法主体及人员合法。

不合法的每发现一件、一人扣1分。

43.建立行政执法人员管理制度,加强行政执法人员资格管理。认真开展行政执法人员清理。

未建立相关制度的扣1分。

(18)规范行政执法程序(5分)

44.行政执法人员持证上岗、亮证执法。

发现一件未持证上岗、亮证执法的扣1分。

45.行政执法行为程序公正、透明,环节、步骤、时限等明确规范,执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等制度健全并规范落实,实行执法全过程记录。建立“双随机、一公示”制度。

未制定或细化明确执法程序规定的扣0.5分;执法过程记录制度落实不到位的每件扣1分。

46.执法行为认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。

违反一起扣1分。

47.严格执行重大行政执法决定法制审核制度

重大行政执法决定未经法制机构审核或审核未通过而执行的发现一件扣0.5分。

(19)无违法执法行为(2分)

48.近两年的具体行政行为没有被行政复议机关和人民法院或执法监督机关撤销、变更、确认违法或限期履行法定职责。

发现一起扣1分(由司法机关、复议机关、监督机构提供数据)。

49.行政执法行为中无行政不作为乱作为等违法违纪行为发生;无“以罚代法”、“钓鱼执法”、“养鱼执法”等行为发生。

发现一起扣1分

(20)规范自由裁量权基准(2分)

50.认真执行《四川省规范行政执法裁量权规定》;州政府部门要及时细化量化行政处罚、行政强制裁量基准,制定其余八大类裁量基准,并对外公布。县(市)部门执行好裁量基准。

州政府部门未制定裁量基准的扣1分。未执行落实每件扣1分。

(21)严格罚没收入制度(2分)

51.严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。

经费保障到位,根据罚款收缴制度及落实情况1-2分。

(22)强化行政执法信息公开(1分)

52.利用电子政务大厅、网站等媒体及时公布行政权力依据、流程、裁量基准等信息。

未建立公示制度扣0.5分;公示内容不明或不准或不全扣0.5分。

53.及时将行政执法案件主要事实、处罚种类、依据和结果公开(涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外)。

应公示未公示的,发现一件扣0.5分。

(23)履行行政执法监督检查职责(1分)

 

54.建立行政执法监督检查制度,认真开展行政执法监督检查。

未建立制度扣1分;未开展监督检查活动扣0.5分。

(24)落实重大行政处罚、强制备案审查制度(1分)

55.按照《四川省重大行政处罚行政强制备案规定》,对达到规定要求的重大行政处罚、行政强制及时上报本级政府法制机构和上一级主管部门备案审查。

未备案审查每件扣0.5分。

(25)建立行政执法案卷评查制度(1分)

56.每年在本系统开展1次以上行政执法案卷评查,形成评查报告,并及时报送本级政府法制机构。

未开展案件评查扣0.5分;无评查资料扣0.25分;未形成评查报告扣0.25分。

(26)完善行政权力依法规范公开运行平台建设

(2分)

57.实现所有行政执法行为在平台上运行,即时动态调整相关数据。

发现一件未上平台运行的扣0.5分,平台不完善、未运行的扣1分。

(27)健全行政执法和刑事司法衔接机制(1分)

58.建立“两法衔接”的联席会议制度,完善案情通报、案件移送等制度,无有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

制度不完善,该移送未移送的每件扣0.5分。

59.两法衔接信息共享平台使用正常,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

未使用的扣0.5分。

(28)落实行政执法责任制(1分)

60.完善行政权力内部流程控制,实现行政权力行使各环节的相互制约。

未完善的扣0.25分。

61.岗位职责体系健全。行政机关的法定职权和执法职责明确细化,部门负责人、分管领导、科室、执法人员行政管理事项、职责权限、行为规范和工作流程明确。

体系不健全的扣0.25分。

62.落实行政执法评议考核制度。

为落实的扣0.25分。

63.行政执法过错责任追究制度落实。

应追究而未追究的每件扣0.25分。

六、强化行政纠纷处理(10分)

(29)认真履行行政复议职责,贯彻落实行政复议规定(5分)

64.依法受理、处理行政复议申请,法定期限结案率达到100%。(限州级部门及法律法规规定县级部门有复议权的)

行政复议不符合法律法规规定的扣1分。

65.作为被申请人,依法及时向行政复议机关书面答复并提交做出具体行政行为的证据、依据和其他材料;及时履行行政复议决定;及时向行政复议机关通报落实行政复议意见情况。

未及时提交证据资料等,一件扣1分;不行政复议决定或履行不到位扣1分。

66.行政复议案卷完整、规范,按时报送复议统计报表。(限法律法规规定有复议权的部门)

复议资料不规范扣0.5分,不按时报送统计报表的扣0.5分。

(30)行政调解制度健全,工作开展正常(2分)

67.建立有效行政调解机制,按照依法、自愿、有效的原则开展行政调解工作。

制度不健全的扣1分,工作开展不到位的扣1分。

(31)行政投诉处理机制健全(3分)

68.设有专门的投诉电话、专栏、网址等,处理流程规范,制度健全。

未设立扣2分,流程不规范的扣1分。

七、加强开元棋牌 扣钱

(5分)

(32)深入推进开元棋牌 扣钱(5分)

69.落实《阿坝州人民政府关于全面推进开元棋牌 扣钱工作的实施意见》,建立健全深化开元棋牌 扣钱的相关制度,突出开元棋牌 扣钱重点,拓展开元棋牌 扣钱范围。

未形成开元棋牌 扣钱制度体系扣2分;征求政府信息公开办的意见扣1-3分。

八、自觉接受各方监督(5分)

(33)加强上级政府内部层级监督(1分)

70.对本级政府行政执法监督机构转办的行政执法监督案件,及时调查处理。

未及时处理或处理不到位每件扣0.5分。

(34)依法接受人大、政协监督

(1分)

71.虚心听取意见建议,认真办理人大代表建议和政协提案

办理不到位扣1分。

(35)自觉接受司法监督(1分)

72.落实行政机关负责人出庭应诉制度;支持和维护人民法院依法独立行使审判职能;判决裁定履行率达100%

落实不到位扣1分。

(36)自觉接受监察、审计等专门监督(1分)

73.主动配合接受监察、审计的专门监督。

落实不好的扣1分。

(37)自觉接受公众和舆论监督

(1分)

74.建立网络互动平台,专线电话、意见箱、设立领导接访日等形式广泛听取群众意见、建议、投诉,并及时作出回应。

未设立或未开展此项工作的扣1分。


阿坝州法治政府建设示范创建乡(镇)人民政府考评指标

        

考评指标及分值(90分)

考核内容

及分值

评分标准

扣分标准

一、法治政府建设工作推进措施、保障到位(15分)

(1)组织领导机制健全,工作职责明确(4分)

1.成立法治政府建设工作机构,统一领导、指导本乡(镇)法治政府建设工作开展。

未成立扣2分。

2.实行行政首长责任制,落实分管领导及专门工作人员,明确责任分工。

未实行责任制扣1分;未落实人员和职责分工扣1分。

(2)有专兼职法治工作人员及办公场所(4分)

3.不少于2名专(兼)职法治员,法治员能力能承担法治政府建设要求;职责明确。

未设立扣2分,少一名扣1分,不能担任工作要求的扣0.5分。

4.提供必要的办公条件等工作保障。

保障条件不充分扣1分。

(3)有推进的具体规划和配套措施

(4分)

5.有阶段性规划、年度工作计划或方案、总结等。(可在综合性工作安排、总结中体现)

未制定、安排的扣1分,没有总结的扣1分。

6.年度召开法治政府建设工作会议,安排部署法治政府建设工作任务(可在综合性会议上安排);研究解决困难问题。

未召开的扣1分。

7. 法治政府建设工作纳入年度目标管理。

未纳入年度目标管理的扣1分。

8.实行依法行政责任制,年度推进依法行政工作的目标任务、工作重点、责任主体和完成时限明确。

未落实的扣1分。

 

(4)提升法治政府建设能力和水平(3分)

9.坚持领导学法常态化,一年班子集体学法不少于6次。

未开展或开展不到位扣1-2分。

10.强化机关工作人员学法制度化,一年不少于20学时。加强对《阿坝州法治政府建设工作方案(2017—2020年)》的学习培训。

未达到扣1分,为组织学习的扣1分。

二、职权职责明确具体(10分)

(5)建立职权权责清单(10分)

11.完善行政职权目录清单,坚持法无授权不可为。

未建立的扣5分,未对外公布的扣2分。

12.建立政府责任清单,坚持法定职责必须为。

未建立的扣5分,未对外公布的扣2分。

三.行政决策依法作出(10分)

(6)依法决策机制健全(2分)

13.建立有依法决策相关体制机制,明确决策的范围、程序、问责办法等。

未建立的扣2分;建立不完善的扣1分。

(7)坚持行政决策必经程序(2分)

14.坚持每一件重大行政决策经过公众参与、专家论证、社会风险评估、合法性审查、集讨论决定决策程序。

未经过必经程序的,每件扣0.5分。记录不全的每件扣0.5分。

(8)法律顾问制度完善(3分)

15.聘请有常年法律顾问。

未聘请的扣1分。

16.法律顾问工作机制健全。

顾问工作机制不健全的扣1分。

17.法律顾问参与法治政府建设作用明显。

作用发挥不明显的扣1分。

(9)行政规范性文件的制定和备案

(1分)

18.制定的内容、程序等符合《四川省行政规范性文件制定和备案规定》《阿坝州行政规范性文件制定和备案规定》。

不符合的扣0.5分。

19.严格执行行政规范性文件备案监督制度,及时向县(市)政府法制机构报呈备案。

应备案未及时备案的扣0.5分。

(10)行政决策效果好(2分)

20.近两年无决策不当而造成的集体上访和其他有重大影响的事件。

因决策不当造成集体上访和其他有影响的事件的扣2分。

四、公共服务体系健全(15分)

(11)便民服务制度健全(3分)

21.制定有运行管理办法、服务规范,首问责任、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。

制度不健全不完善的扣1-3分。

(12)便民服务体系健全(4分)

22. 乡(镇)便民服务中心、代办站(点)健全,设施能满足服务需要。

不健全的扣1-4分。

(13)服务事项明确、具体、便民

(4分)

23.服务事项实行清单管理,办理流程、时限、责任人等明确具体,并在醒目位置公示。

未制定事项目录的扣3分,未公示相关流程、办理人员等信息的扣1分。

(14)服务事项办理群众满意(4分)

24.办理满意率达到90%以上。

现场测评不到90%的扣4分。

五、矛盾纠纷有效化解(15分)

(15)矛盾纠纷化解体制机制完善

(5分)

25.建立有完善矛盾纠纷处理机制;责任明确,流程合理。

不完善的扣1—5分。

(16)矛盾纠纷反映渠道畅通(5分)

26.设有专门的反映电话、网址等,处理流程规范,制度健全。

渠道不畅通的扣1—5分。

(17)矛盾纠纷化解合法合规(5分)

27.矛盾纠纷的处理结果不违反国家法律法规,不得损害国家利益、集体利益和第三人的权益。

发现一件扣1分。

六、加强政务信息公开(8分)

(18)工作推进有力(2分)

28.制度规范健全、组织领导到位,将开元棋牌 扣钱工作纳入综合目标绩效考核内容。

制度不健全的扣1—2分。

(19)编制完善基层开元棋牌 扣钱基本目录(2分)

29.编制内容涉及税费收缴、社保医保、计划生育、征地补偿、拆迁安置、土地流转、公共事业投入、涉农补贴、最低生活保障、扶贫救灾和社会救助资金管理使用等。

未制定的扣2分。

(20)加强公开载体建设(2分)

30.加强政府网站建设,完善政府网站功能。办好政务微博、微信,切实加强新媒体应用,将政务服务大厅作为政务服务、开元棋牌 扣钱的重要窗口。加强在村委会、村民聚居点、重要路口设立公开栏、公开墙等传统载体建设。

载体建设不到位扣1-2分。

(21)公开内容符合规定(2分)

31.重点公开基层开元棋牌 扣钱基本目录涉及的内容,并符合相关规定。

未公开的扣2分,公开内容不符合规定的扣1分。

七、规范执法行为

(12分)

(22)建立行政职权目录(3分)

32.根据法律、行政法规规定和授权,清理出乡(镇)和所属具有独立执法权的站所目录清单,并严格动态管理。

未清理扣3分,未公布的扣1分。

(23)建立执法人员管理目录(2分)

33.县(市)执法部门派驻乡(镇)执法人员或委托执法人员,乡(镇)要建立详细名册,实行目录管理。

未建立目录的扣2分,目录不完善的扣1分。

(24)加强或支持执法人员培训

(3分)

34.举行或支持所属地区行政执法人员执法能力培训。

未举行或未支持执法人员培训的扣1-3分。

(25)管理好所在地区的执法人员

(4分)

35.协助执法部门管理好所在乡(镇)的执法人员,对违法违纪的执法人员要及时上报有处理权限的部门,保持所在乡(镇)执法人员的清廉。

所在地区有执法人员违法违纪,不及时上报,或未协助管理,在当地有较坏影响的,根据情况扣1—4分。

八、自觉接受各方监督(5分)

(26)接受内部层级监督(1分)

36.对上级政府行政执法监督机构转办的行政执法监督案件,及时调查处理。

未及时处理或处理不到位每件扣0.5分。

(27)依法接受人大主席团监督

(1分)

37.虚心听取意见建议,认真办理人大代表建议。

办理不到位扣1分。

(28)自觉接受司法监督(1分)

38.落实行政机关负责人出庭应诉制度;支持和维护人民法院依法独立行使审判职能;判决裁定履行率达100%

落实不到位扣1分。

(29)自觉接受监察、审计等专门监督(1分)

39.主动配合接受监察、审计等专门监督。

落实不好的扣1分。

(30)自觉接受公众和舆论监督

(1分)

40.建立网络互动平台,专线电话、意见箱、设立领导接访日等形式广泛听取群众意见、建议、投诉,并及时作出回应。

未设立或未开展此项工作的扣1分。